各县区国资监管部门、各监管企业及委机关各科室：

按照省国资委工作要求，结合我市国资系统实际，制定了《2025年市国资委法治工作要点》，已经市国资委党委会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                             市国资委办公室

                                                                                                                                           2025年5月26日

2025年市国资委法治工作要点

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府和省国资委法治工作部署，扎实推进依法监管、依法治企工作，为高质量完成国有企业改革深化提升行动提供坚实法治保障。

二、深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想

1. 深化学习宣传和教育培训。在国资系统内积极开展习近平法治思想学习研讨和宣贯活动，将其纳入党委理论学习中心组学习计划，形成常态化学习机制。强化党员干部教育培训，利用“阳光国企”平台，动态更新习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，结合支部“三会一课”，推动法治思想落地见效。

2. 加强党对法治建设的领导。切实发挥党组织在法治建设中的领导作用，压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，严格落实重大事项请示报告制度，结合实际制定法治建设工作计划并严格落实，按时报送法治建设报告。

3. 推进党内法规建设。强化党内法规学习贯彻，及时跟进学习新制定、新修订的党内法规文件。定期梳理和清理现行有效的党委规范性文件，确保国资监管重要制度文件充分体现和贯彻党的全面领导要求。加强党委规范性文件出台前审核把关，做好与相关监管文件的衔接协调。严格落实备案审查制度，党委规范性文件印发后按规定时限报送市委办公室备案审查。

三、加快推进国资监管机构履职能力建设

4. 打造专责专业国资监管机构。严格遵循《企业国有资产监督管理暂行条例》，切实履行国有企业出资人职责，梳理完善《市国资委权责清单》，进一步明确国资监管权责事项，实现精准监管与授权放权有机统一。

5. 完善国资监管制度体系。按规定对拟出台的规范性文件进行合法合规性审查，强化政策统筹，确保同向发力。编制国资监管政策文件汇编，为政策学习和使用提供便捷。梳理已制定出台的政策文件，结合实际做好与中央、省、市有关法律法规规章及规范性文件的衔接对照，统筹推进制度“立改废释”，确保与法律法规、国家政策、改革方向同频共振。

6. 改进国资监管方式。进一步明晰党委会、董事会、经理层权责边界，完善科学合理高效协同的公司治理机制，确保“各司其职、协调运转、有效制衡”。加强外部董事管理，严把选聘关，优先选聘具有战略规划、资本运作、风险管理等专业背景的专家，高质量发挥外部董事作用，增强其战略研判和风险管控能力。

7. 推进重大事项科学民主依法决策。严格执行《国资监管重大事项决策程序规定（试行）》等制度规定，规范实施重大事项党委会前置研究，并做好对重大决策的意见征求、风险评估、合法性和公平竞争审查、集体讨论决定等各环节，增强决策科学性有效性。

四、积极构建国资国企法治化营商环境

8. 强化企业依法合规诚信经营。深入研究省属企业合规管理办法，指导企业结合实际建立“一企一策”的合规管理体制机制，切实发挥“三道防线”作用，确保规章制度、经济合同、重要决策“三项法律审核把关”全覆盖，提升审核质效，防控合规风险发生。加强对企业法律纠纷案件的处理，引导企业依法妥善处理涉法涉诉问题，强化以案促管、以管创效。指导推动市属企业依法依规开展招投标采购活动，维护公平竞争市场秩序，保障国有资产安全。

9. 维护市场公平竞争。强化公平竞争审查刚性约束，在企业各层级全面推行“起草机构初审+法规机构复审”的双重审核模式，从源头防止排除、限制市场竞争。在推进国有企业重组整合、产权转让、投资并购中，严格落实反垄断审查要求，做好与相关部门沟通，指导企业依法履行报审程序。

10. 推进法治为民办实事。将有法治工作经验、法律职业资格和专业背景的人才集中整合，组建国资系统专业化法治人才队伍，与国资系统法治建设工作、社会稳定工作相结合，对接国资监管与企业经营中的法治需求，践行“枫桥经验”，提升服务企业和群众的法治化水平。

五、深入开展法治宣传教育

11. 深入学习宣传与国资监管和企业经营管理密切相关的政策法规。贯彻落实党员领导干部学法用法制度，对照学法清单要求，科学编制市国资委2025年度普法责任清单，重点聚焦《公司法》等市场主体法规及《企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《辽宁省企业国有资产监督管理条例》等监管专项法律法规和规章规范性文件，同步强化环境保护、安全生产等领域的法治宣传教育，推动送法进企业，着力提升国资系统干部职工法治素养和依法履职能力。

12. 深入开展宪法、民法典等主题普法活动。以“12.4”国家宪法日、宪法宣传周和民法典宣传月为契机，组织企业开展形式多样的主题宣传活动，推动宪法精神、民法典条款深入人心。组织举办国资讲堂、法治讲堂等活动，提升政策法规和专项业务知识学习效果，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。做好“八五”普法收官，研究编制“九五”普法规划。

六、切实强化国有资产监督协同

13. 自觉接受有关方面监督。全面主动落实信息公开法定要求，依法依规及时公开相关政策文件，提升依申请公开质量，畅通社会监督渠道。严格执行国有资产管理报告制度，按要求向市人大常委会专项报告国有资产管理情况。高效办理代表建议和政协提案，提升答复质量和落实效果。积极参加复议、诉讼案件应诉处理，支持复议机关、人民法院依法受理和审理案件，依法履行复议决定、生效裁判。自觉接受纪检监察、巡视、审计、司法监督，积极配合相关工作。持续推进“阳光国企”建设，提升企业治理效能。

14. 协同构建全级次穿透式监管体系。发挥党内监督主渠道作用，深化各类监督资源协同，推动出资人监督与纪检监察、巡视巡察、审计、财会、组织人事、群众等各类监督充分贯通、有机协调，加强外部董事监督，健全企业内控和内审监督机制。落实国有企业风险监测、评估、预警、排查、化解机制，完善风险全周期管理链条，依法依规组织开展违规经营投资责任追究，筑牢国有资产安全防线。