国资委各科室及监管企业：

2024年，国资委以国企改革深化提升行动为载体，全面深化改革，不断增强市属国有企业核心功能、提高核心竞争力，为推动中国式现代化抚顺实践贡献国资国企力量。现将《抚顺市国资委2024年工作要点》印发给你们，请认真抓好落实。

                                         抚顺市国资委

                                                                    2024年6月19日

抚顺市国资委2024年工作要点

2024年，国资国企工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，落实国家、省国资国企工作安排部署，围绕高质量发展主线，以国企改革深化提升行动为载体，全面深化改革，不断增强国有企业核心功能、提高核心竞争力，为推动中国式现代化抚顺实践贡献国资国企力量。

一、优化国有经济布局和结构调整

（一）优化功能做强主业。推进国有企业聚焦主业，加大实体经济投资力度，加快打造主业突出、模块清晰、产业领先的实体企业。制定完善主责主业动态管理制度，进一步厘清主责功能和主业标准，引导企业做强主业。市属企业建立完善内部主责主业管理制度及相应管控机制。

（二）大力推进“瘦身健体”。结合企业实际及发展需要精准压缩管理层级、减少法人户数，确保企业管理层级原则上不超过三级。加大“两非”“两资”处置出清力度。市属企业全年完成压减企业户数不少于5户。

（三）推动战略性重组和专业化整合。在全市范围内优化资源配置，市场化推进市属企业与各级国有企业间战略性重组和专业化整合，优存量，引增量，推动国有资本、资源向重点产业、优势产业集中。优化国有企业功能定位，围绕重点领域和优势产业，推进国有企业战略性重组和专业化整合。

（四）推动市属企业与中央企业深度合作。贯彻落实中央、省、市经济工作会议部署，进一步深化我市与中央企业合作，为实施全面振兴新突破三年行动提供有力支撑，积极与央企开展对接，全力保障央地合作工作在抚顺落实落地，走深走实。持续推动央地工作机制有效运作；动态调整央企在抚重点项目库、重大服务事项清单；吸引央企在抚落子布局,力争年度内签约央地合作项目1-2个；加快推进抚顺石化公司转型升级项目，力争为高新园区企业多供原料，同时推动抚顺高新集团热电联产工程项目建设。

二、提升企业科技创新能力

（五）引导企业加大研发投入。用好用足现行政策，健全研发投入稳定增长机制。督促企业将研发费用列入年度财务预算保证研发资金充足到位。

（六）强化科技创新人才激励。推动企业“带土移植”，引进科技人才，吸引高端科技人才，多措并举加强科技人才队伍建设。强化完善科技人才激励，构建充分体现知识、科技等创新要素价值的薪酬分配和激励机制，以创新驱动发展，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。

三、提升现代化企业管理水平

（七）健全董事会运行机制。优化调整各层级董事会应建尽建范围，全面依法落实董事会选人用人、考核分配等职权，完善董事会和董事会评价办法。拓宽外部董事来源渠道，保障和提升外部董事履职效能。完善外部董事人才库建设，吸纳更多领域的专家人才，加强外部董事人才共享，推行重要子企业外部董事由集团外专业人员担任。

（八）攻坚突破国有企业三项制度改革。推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出。结合企业实际，选择部分市属国有企业或子企业作为试点单位；强化经理层契约目标科学性、挑战性和刚性考核与兑现；深化企业负责人薪酬制度改革，完善企业负责人违规违纪薪酬待遇处理办法。鼓励市场化选聘经理层成员试点企业制定考核办法和薪酬办法；健全更加精准灵活的收入分配机制，企业建立完善核心关键人才、紧缺亟需人才薪酬制度。

（九）推动市属国有企业闲置资产盘活。积极探索多种盘活闲置资产的途径和方法，进一步加强与市政府相关部门沟协调，提高闲置资产的有效流转和利用。

（十）激发职工参与国有企业改革发展积极性。切实落实“三个区分开来”要求，强化正向激励，尊重和支持企业家创新实践，积极宣传优秀企业领导人员先进事迹和突出贡献。构建国资国企系统宣传体系，创新宣传形式，充分发挥主流媒体作用，强化正面舆论引导，大力宣传国企改革发展、服务国家战略、履行社会责任等方面取得的积极成效。充分利用国资委官网及“阳光国企”等平台，对优秀团队、优秀个人进行宣传报道、通报表扬。

（十一）严控合规风险。企业坚决守住依法合规经营底线，不图虚名、不打“擦边球”、不挣不该挣的钱，坚决杜绝融资性贸易和空转走单等虚假贸易业务，对财务造假问题坚持“零容忍”。市属国有企业结合实际情况逐步开展企业合规管理相关工作。

（十二）狠抓安全生产。严格落实国有企业安全生产责任制，从严抓好隐患排查，逐一落实落细管控措施，把责任和压力传导到终端末梢基层岗位，坚决遏制重大特大事故发生。配合行管部门，压实企业安全生产管理责任，完善安全生产管理体系，确保无重大特大事故发生。

四、提升国资监管效能

（十三）构建全市国资监管“一盘棋”工作格局。按照政企分开、政资分开、分类监管的原则，坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，构建集中统一、分类监管、授权明确的国有资产监管体系。

（十四）深化分类改革、分类考核、分类核算。进一步优化国有企业功能定位，市场竞争类企业以效益最大化为主要目标、公益类企业以经济效益与社会效益相结合为主要目标，分类施策推进改革发展，分类设定考核指标，实行“一企一策”差异化考核，形成更加精准、适合企业功能定位的考核体系并持续优化完善。

（十五）提升专业化体系化法治化监管水平。建立“监管+服务”工作模式，动态调整优化国资监管权力和责任清单；建成应用国资国企大数据在线监管平台，在前期运行基础上对在线监管平台功能进一步完善，对有其他监管需要的增加建设内容，并探索开展等级保护。

（十六）健全协同高效的大国资监督体系。不断完善出资人监督与审计等各类监督贯通协同机制，将内控内审体系、追责问责机制，作为企业负责人薪酬考核的参考依据。

（十七）坚决守住不发生重大风险的底线。健全债务风险防控长效机制，研究建立国有企业债务风险预警指标体系；以《省属企业投资管理办法》为指引，强化市属企业投资管理工作，建立健全投资管理体制机制。

（十八）推进遗留问题处理。持续推进历史遗留问题处理，扎实做好稳定工作；完善信访管理体系，学习浦江经验和枫桥经验，确保国资系统信访稳定。指导、协调抚顺水泥股份有限公司破产重整及抚顺电瓷厂破除清算工作；推进兴隆抵债资产变现工作等；化解国有企业不动产历史遗留问题。

五、强化国企党建引领

（十九）全面加强党对国有企业的领导。坚持和完善国有企业坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，增强国有企业党组织政治功能和组织功能，不断夯实国有企业政治根基。强化党的创新理论武装，深化学习宣传贯彻党的二十大精神，推动学习党的二十大精神在国有企业基层党组织和党员全覆盖。

（二十）推动党的领导与公司治理有机融合。坚持“两个一以贯之”，切实把党的领导贯穿到公司治理全过程。建立动态优化党委前置研究重大经营管理事项清单工作机制。强化各级党委在授权决策、执行监督环节的责任担当。

（二十一）聚势赋能国有企业做强做优做大。推动党建工作与改革发展同谋划、同部署、同推进、同考核，发挥党员先锋模范作用。充分发挥不同层级、不同类型国有企业基层党组织作用，加强对混合所有制企业党建工作的指导。

（二十二）建设高素质企业家和专业化人才队伍。坚持党管干部原则，严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁要求，按照“政治家+企业家”培养方向，不断选育壮大国有企业领导人员队伍。

（二十三）着力夯实基层党组织建设。牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持“一切工作到支部”，坚持抓基层、打基础、固基本，抓实基本组织、基本队伍、基本制度。

（二十四）营造风清气正的政治生态。始终坚持严的主基调，推进全面从严治党向纵深发展，持续推进正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。